ЕС анонсировал отмену статуса временной защиты для украинцев – что изменится после 2026 года

Совет ЕС опубликовал рекомендации по постепенному переходу к легальному пребыванию или возвращению в Украину.

- Временная защита для перемещенных лиц из Украины, которые не могут вернуться в свою страну или регион происхождения из-за войны России против Украины, активирована Решением Совета по имплементации (ЕС) 2022/3821 и продолжена Решениями Совета (ЕС) 2023/2409, (ЕС) 2024/5/1836 март 2027 года. Хотя временная защита остается свидетельством солидарности Союза с народом Украины, она по своей природе временная. Поэтому необходимо подготовить постепенный, устойчивый и хорошо скоординированный переход к завершению этого статуса, когда условия в Украине будут разрешать его завершение, при этом учитывая возможности и потребности Украины в восстановлении, - говорится в документе.

Многие украинцы уже адаптировались в странах ЕС, поэтому государства-члены должны обеспечить возможность получения национальных разрешений на проживание.

Европейский совет отмечает, что возвращение в Украину должно быть постепенным и добровольным. Для этого следует создавать программы поддержки, включающие помощь с жильем, медицинские услуги и доступ к базовой инфраструктуре. Финансирование может производиться за счет ЕС и международных организаций.

Рекомендация предусматривает предоставление украинцам следующих вариантов легального пребывания:

• Национальные виды на жительство – выдаются на основании трудоустройства, самозанятости, обучения, научной деятельности, семейных обстоятельств или через специальные программы для переселенцев.
• Европейские статусы – в случае, если национальные пути недоступны, украинцы могут обращаться за легализацией на основании директив ЕС (2016/801, 2021/1883, 2024/1233).

Украинцы, которые уже интегрировались в новые общины через работу, учебу или семью, имеют право получить национальные виды на жительство. Такие разрешения могут основываться на:

• трудоустройстве или самозанятости;
• обучении или участии в научных проектах;
• семейных обстоятельствах (если близкие родственники имеют право на постоянное проживание в стране ЕС – каждый случай оценивается индивидуально);
• специальных программах для переселенцев, отличающихся в разных государствах.

Если нет оснований для национального разрешения, Совет ЕС рекомендует украинцам подавать заявки на легализацию пребывания через три ключевые директивы:

• Директива 2016/801 – для студентов, ученых, стажеров и волонтеров; позволяет легально находиться в стране с целью обучения, исследований или профессиональной стажировки. Подходит для молодежи, которая планирует продолжить образование или пройти подготовку после временной защиты.
• Директива 2021/1883 (EU Blue Card) – для высококвалифицированных работников; дает право на проживание и работу, социальные гарантии и потенциальный путь к постоянному пребыванию. Особенно актуальна для специалистов в области ИТ, медицины и инженерии.
• Директива 2024/1233 (Single Permit Directive) – обеспечивает единое разрешение на проживание и работу для разных категорий работников, включая базовые права на социальное обеспечение, медицинское обслуживание и защиту от дискриминации.

Государства-члены должны предоставить украинцам актуальную информацию о возможности продления пребывания в ЕС после завершения временной защиты, в частности, через специальные информационные центры.

Одной из ключевых идей является постепенное возвращение украинцев в Украину. При этом отмечается, что одни смогут вернуться быстро, тогда как другим может понадобиться больше времени из-за личных обстоятельств. Государствам ЕС предстоит создать программы добровольного возвращения на один год после завершения временной защиты. За это время украинцы сохраняют право на пребывание и все льготы.

Особое внимание уделяется лицам с особыми потребностями, которым может потребоваться дополнительное время и поддержка перед возвращением. Для них государства-члены обязаны обеспечить легальное пребывание и проживание, отвечающее их конкретным потребностям, и возвращаться они должны только тогда, когда Украина будет готова оказать необходимую поддержку.